国企改革深化提升行动开展以来,定西市坚决贯彻中央、省市决策部署,系统谋划、精准施策,以提升核心竞争力和增强核心功能为主轴,将服务国家战略、优化国有经济布局、完善中国特色现代企业制度贯穿改革全过程,坚定不移做强做优做大国有资本和国有企业,全力推动各项改革任务落地见效。截至2025年6月底,市属企业资产总额187.22亿元,主营业务收入6.88亿元,上缴税金3180.03万元。
一、聚焦重点领域,优化国有经济布局结构。强化科技创新主体地位。加大国有资本经营预算和专项资金对科技创新的倾斜力度,严格落实研发投入视同利润加回政策。建立健全科技研发准备金、项目管理、投入后评价等制度体系,显著提升企业研发投入强度,激发自主创新动能。2025年上半年,市属工业企业研发经费投入达96.73万元,占营业收入比重提升至3.4%。积极深化央地协同服务。紧抓国家重大战略机遇,坚持“一企一策”“一项目一专班”,在装备制造、能源开发、基础设施、乡村振兴等领域深化央地合作。截至2025年6月底,累计完成央地合作项目投资156.16亿元(投资进度49.19%),其中2025年当年完成投资31.51亿元。在第31届兰洽会上签约项目19个,概算投资82.49亿元,目前已有12个项目开工建设。分类推进企业整合重组。加大国有资源整合盘活力度,完成甘肃永泰机动车检测公司与定西众远机动车检测公司、市水投公司子公司泽源建材与泽源置业的重组整合。积极筹建市人力资源集团公司,探索“以市带县”模式,推动同质业务横向整合和产业链纵向协同,促进国有资本向主业集中、向优势企业集聚。坚决清理退出非主业非优势业务和低效无效资产,共注销清理退出亏损企业12户,将企业管理层级压缩至4级以内。
二、聚焦监管效能,健全国资国企管理体系。优化国资监管方式。持续推动监管职能向“管资本”为主转变,坚持授权与监管并重、放活与管好统一。动态优化调整国资监管权责清单(23项)、重大决策事项清单(86项)、授权放权事项清单(22项),建立授权放权事项监测评估机制。强化企业重大事项报告制度执行,确保风险信息及时掌握、有效应对。健全考核评价体系。制定实施《市属国有企业负责人经营业绩考核办法》,设置经济效益(利润总额、经济增加值、全员劳动生产率、净资产收益率、资产负债率、上缴税金)、功能任务、结构调整转型升级、深化改革、考核奖惩等五类主要指标,突出质量效益和核心功能导向。考核坚持定性定量结合,实行领导“双审复核制”,季度结果上报市委市政府,作为企业负责人薪酬兑现、工资总额核定及奖惩的重要依据。提升数智监管水平。 深化国资国企在线监管系统应用,推动信息技术与监管业务深度融合,加快构建上下贯通、实时在线、智能精准的数字化监管体系。截至6月底,企业累计上传至监管系统的“三重一大”会议数为911条、总议题数为5293条,大额资金信息数为5192条,数据量稳步增长,监管穿透力持续增强。
三、聚焦治理效能,激发企业内生动力活力。持续规范董事会建设运行。全面加强企业董事会定战略、作决策、防风险功能。市属各级企业全部实现董事会应建尽建,其中5户一级企业建立并实施了董事会和外部董事考核评价制度,14户一级企业制定了落实子企业董事会职权工作方案,20户子企业建立董事会向经理层授权管理制度。所有建立董事会的企业全部实现外部董事占多数,董事会建设基本实现规范、专业、高效运行。全面推行市场化经营机制。深入构建中国特色现代企业制度下的新型经营责任制。规范董事会向经理层授权管理,强化经理层成员任期制和契约化管理(含职业经理人)的契约目标科学性、挑战性及刚性考核兑现。截至6月底,市属国有企业已实施经理层成员任期制契约化管理(含职业经理人)25户93人,落实管理人员经营管理责任的企业58户,各级次企业通过竞争上岗、调任等方式新聘任管理人员13人,退出现行岗位(通过实施末等调整和不胜任退出)管理人员6人。完善市场化激励约束机制。全面实行工资总额预算管理,优化调整负责人薪酬分配系数,根据企业功能定位、行业特点、治理结构,实施差异化工资总额管理(备案制与核准制并行)。实行全员绩效考核管理,职工绩效工资比重达到45%以上,有效激励员工提升工作效率和创新能力。督促企业对内部分配制度进行改革,降低中层管理人员薪酬,向基层一线岗位倾斜。
四、聚焦党建引领,筑牢改革发展政治根基。提升党建工作规范化水平。系统优化市属国有企业党组织设置,确保与企业治理结构相适配。坚持和完善“双向进入、交叉任职”领导体制,将党的领导融入公司治理各环节,目前,11户市属国有企业实现党组织书记与董事长“一肩挑”。建立党建工作目标管理机制,制定印发《定西市市属国有企业党建工作重点任务清单》,认真落实党风廉政建设、意识形态、国企党建30项重点任务等党建工作,不断夯实党建工作基础。加强学习筑牢思想根基。认真落实“第一议题”、党委(党支部)理论学习等制度,采取党委引领学、党支部研讨学、党员职工集体学、青年职工宣讲学、职工个人补充学等“五学模式”,持续筑牢思想根基。创新开展产业链党建赋能行动,制定实施《市属国有企业基层党建工作联系点制度》,7名党委委员联系企业13个,确定包联企业办理实事,跟进做好企业帮难解困工作。注重意识形态工作,定期召开会议研究部署,分析研判意识形态领域形势,加强网信安全管理。纵深推进全面从严治党。制定落实企业全面从严治党主体责任清单,压实党委(党支部)主体责任、党委(党支部)书记第一责任和班子成员“一岗双责”。定期研究部署党风廉政建设工作,坚持党风廉政建设工作与生产经营工作同部署、同落实、同检查,杜绝“两张皮”现象。坚决贯彻执行中央八项规定精神,严厉整治发生在职工群众身边的不正之风和腐败问题,紧盯“关键少数”,健全权力约束机制,开展警示教育,加快构建一体推进不敢腐、不能腐、不想腐的体制机制,营造风清气正的良好政治生态。
