根据中央财政、省财政的安排部署,今年,市财政将加大对全市教育、科技、文化事业的财政支持力度,促进各项工作快速健康发展。?xml:namespace>
一、教育事业
《政府工作报告》中提出:推动教育公平发展和质量提升。加强乡镇寄宿制学校、乡村小规模学校和县城学校建设。发展普惠性学前教育,帮助民办幼儿园纾困。发展职业教育。推进教育信息化。要稳定教育投入,优化投入结构,缩小城乡、区域、校际差距,让教育资源惠及所有家庭和孩子,让他们有更光明未来。
教育的公平与质量是大家长久以来的热切期盼,也是教育改革坚持不懈的努力方向。我们要积极发挥财政职能作用,着力落实好以下几个方面,让教育改革发展的红利惠及更多老百姓:
一是继续加大投入,优化支出结构。长期以来,教育一直是财政优先保障的重点支出领域。2019年全市一般公共预算教育支出预算达到54.68亿,占全市一般公共预算支出的21%。在不断加大投入的同时,还根据教育发展面临的新形势和各阶段各类教育特点,逐步建立健全以政府投入为主、多渠道筹措教育经费的体制机制,并督促各县区提高思想认识、加快预算执行、落实教育投入相关政策。
2020年,继续积极落实省政府关于财政教育投入“一个保障、两个确保”的要求,全市一般公共预算教育支出预算47.5亿元,占全市一般公共预算支出预算的25.3%,第一季度已完成17.6亿元,占预算的36.97%,较上年同期增加3.04亿元,同比增加20.96%。在不断加大投入的同时,我们将继续主动跟进,及时准确掌握中央财政教育资金安排动态,争取中央、省级财政对我市教育更多的投入;市级财政继续按照优先保障教育发展战略要求,加大投入,在优先保障义务教育前提下,统筹支持学前教育、高中教育和职业教育,确保全市一般公共预算教育支出只增不减;进一步优化教育经费投入结构、分配方式和使用绩效评价;探索建立教育经费重点领域投入调整机制,为实施教育现代化重点工程、重点行动计划、重大项目提供经费保障。
二是补齐短板,保障各类教育协调均衡发展 。推动城乡义务教育一体化发展,是推进教育公平的基本要求。2019年,市财政坚持“保基本”、“补短板”,及时足额拨付义务教育公用经费2.69亿元;筹措资金5889.2万元,弥补中小学校因取暖费增加而导致公用经费不足;拨付各类项目资金7.6亿元,改造建设城区幼儿园14所,实施贫困村幼儿园项目36个,实施农村学校取暖设备改造项目106个,建成农村边远地区学校教师周转宿舍132套,改造建设义务教育薄弱学校305所,改造建设“两类学校”153所;实施普通高中改善办学条件项目22个,改造建设校舍2.87万平方米。
2020年进一步科学规划,合理安排,固强补弱,突出重点。通过以奖代补形式,支持普惠性民办幼儿园发展,学前教育专项重点支持城区新建和改扩建公办,积极推进“两类学校”项目建设,支持义务教育薄弱环节改善与能力提升项目,优先保障两类学校开工建设,支持农村义务教育学校食堂建设,建立完善普通高中生均公用经费拨款动态调整机制,切实加大对普通高中教育的投入保障力度。
三是关爱学生成长,关注教师发展。
2019年,落实各类助学资金5.64亿元,资助建档立卡等家庭经济困难学生54.2万人次,实现了建档立卡贫困户学生资助政策全覆盖,争取东西部协作助学资金575万元,资助贫困家庭学生1750名。发放乡村教师生活补助6872万元,受益教师19090名。拨付各类进修培训专项资金630万元,支持学校开展网络研修、访名校、送教下乡等。配合相关部门开展控缀保教专项活动。调整教师基本工资标准,经对比,全市义务教育中小学教师的年均工资收入比公务员年均工资收入高809元,高中教师的年均工资收入比公务员年均工资收入高3249元。
2020年,我们要继续做好各教育阶段家庭经济困难学生资助工作,为寒门学生的求学之路保驾护航;加强教育扶贫资金动态监控和项目管理,强化资金监督;推进特殊教育发展,助力校园足球、儿童青少年近视防控等专项工作开展,推进乡村学校少年宫项目建设。配合相关部门做好“送教上门”、“中小学教师工资资金落实”等专项工作监督检查,确保中小学教师绩效工资分配公平。
四是加大实训基地建设,推动职业教育提质增效。
职业教育能够为学生提供多样化的成才道路,推动实现高质量、更充分的就业创业,为产业转型升级提供技能人才支撑。2019年全市职业教育总支出2.92亿元,从教育费附加中安排职业教育资金总体超过教育附加30%,达到相关规定,其中市县区落实情况不统一;全市职业学校基础设施得到全面改善,4所学校先后实施整体搬迁,一批实训基地相继建成;全市重点支持的8所职业学校已全部实现标准化。
2020年继续大力支持8所重点中等职业学校改善基本办学条件和教学条件;安排市级职教教学补助,职教师资培训、全市职业技能大赛经费列入年初预算;全面落实免学费地方配套资金,加强资金使用监管和财务风险管理;支持产教融合、校企合作。
二、科学技术事业
《政府工作报告》中提出:提高科技创新支撑能力。深入推进大众创业万众创新。
科技是第一生产力,科技创新是提高社会生产力和综合国力的战略支撑,也是财政支出的重点领域。
2019年全市全社会研发经费占国内生产总值的比重达到1.9%。针对科技创新工作中存的“八大”突出问题,全面落实市政府出台的科技创新“1+4”政策措施,促进成果转移转化,制定《定西市市级科技专项资金管理办法》,进一步为科技人员松绑,充分调动科技人员创新创业的积极性。落实省级奖补项目81项,拨付奖补资金1218万元。贯彻《定西市落实<甘肃省支持科技创新若干措施>实施方案》,市本级筹措财力130万元发放科技创新型企业奖补,对1家省级高新区、11家高新技术企业、3家国家星创开地、1家省级技术转移示范机构、1件国家优秀发明专利兑现奖励政策,奖励创新型企业17家。充分发挥财政资金“四两拨千斤”的作用,下达市级科技经费200万元,支持市直科研、推广单位和科技合作企业实施市级科技计划项目。
2020年一般公共预算科学技术支出预算6286万元,财政将继续发挥专项资金的“指挥棒”作用,认真做好资金管理和项目遴选工作,为区域创新发展提供有力支撑。安排市科技计划项目专项、2019年全市科技创新企业奖补及2020年度激励科技人员创新奖励;推动所地科技合作,支持中科院半导体研究所第三代半导体材料联合实验室合作,支持定西科技创新研究院运行。有效应对疫情,促进企业尽快复工复产,对2019年在推动科技创新中取得显著成绩的4家高新技术企业、1家省级新型研发机构、4家市级技术创新中心、1家市级众创空间给予65万元奖励,全面激发企业创新创业热情。组织开展省级引导地方科技发展专项资金绩效评价。
三、文化旅游体育与传媒事业
《政府工作报告》中提出:丰富群众精神文化生活。培育和践行社会主义核心价值观,发展哲学社会科学、新闻出版、广播影视等事业。加强文物保护利用和非物质文化遗产传承。加强公共文化服务,倡导全民健身和全民阅读。
文化产业是新兴战略产业。2019年全市一般公共预算文化旅游体育与传媒支出达到3.8亿;争取省级旅游发展专项资金825万元,支持6个旅游扶贫重点村发展乡村旅游;拨付资金1.53亿元,实施榜罗镇革命遗址、渭河源景区基础设施等文旅项目47个;临洮马家窑文化研究展示中心、通渭翰墨文化中心2个世行贷款项目逐步实施;新建乡村旅游示范村10个,旅游厕所92座;市级安排财力300万元用于各种旅游节会立体推介;支持非物质文化遗产工作;免开放经费及时足额拨付;投资235万元的市电视台新媒体平台交付使用,高清播出系统第一期顺利完工;推进公共体育事业发展。
2020年,全市一般公共预算文化旅游体育与传媒预算支出达到2.54亿元。重点落实以下工作:一是支持实施重点文化惠民工程,支持送戏下乡,加大政府购买公共文化服务力,保障群众基本文化权益。二是稳步推进公益性文化设施向社会免费开放,确保“三馆一站”免费开放率达到100%。三是支持加强基层文化建设。支持完善基层公共文化机构设施条件,提升公共服务能力。四是推动文化传承,重点支持秦腔振兴、文物保护、非遗挖掘。五是应对疫情,做好旅游营销推广,支持发展乡村旅游,推动特色品牌打造。六是支持市电视台高清播出系统第二期项目建设和2个应急广播体系项目建设任务。七是支持市图书馆安检及杀菌消毒设备购置,完成4座城市智慧书屋建设。八是完成54个全民健身场地建设,筹办十大重点体育品牌赛事,督导体育场馆、体育设施运营管理。
